加格达奇区市场监督管理局党委坚持把巡察整改做为一项重大而严肃的政治任务来抓，扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署。迅速成立整改工作领导小组，先后召开2次专题会议、1次专题民主生活会研究整改工作。制定了《加格达奇区市场监督管理局党委巡察整改方案》，并将整改任务具体落实到分管领导，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。经过全局上下一起努力，整改工作取得阶段性成效。

  党委书记刘辉坚决扛起巡察整改第一责任人责任，格外的重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第二巡察组的巡察反馈意见，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

  1.学习贯彻习对市场监管工作的重要讲话重要指示批示精神不深入。在学习研究习关于市场监管领域工作的重要讲话重要指示批示精神上下功夫不够。2019年以来，只在2021年1月组织中心组学习了1次习同志关于市场监管的重要论述，未结合工作实际组织开展交流研讨，学习人员也未做到全覆盖。

  整改情况：将习对市场监管工作的重要讲线年全体干部职员学习计划中，截止目前已学习2次，并结合工作实际开展了交流研讨。

  一是对意识形态工作不够重视。工作内业建设不规范，领导小组存在“空档”期，干部职员意识形态工作观念淡薄。2021年意识形态工作高水平发展大调研工作卷中掺夹其他单位意识形态组织机构名单；2022年1月领导班子调整后，未及时对意识形态工作领导小组做调整；经谈话了解，个别党员干部职员对意识形态工作认识模糊。

  整改情况：现已将2021年意识形态工作高水平发展大调研工作卷中掺夹其他单位意识形态组织机构名单剔除，及时来更新调整后的领导班子工作小组成员，并以正式文件下发。对干部职员定期开展学习培训，将意识形态纳入学习计划，强化意识形态工作观念。

  二是网络意识形态工作有缺位。网络意识形态工作主动权握得不牢，工作资料有缺失，对微信公众号发布的信息审核不严。巡察期间，未能提供网络意识形态工作有关的资料；2022年10月7日微信公众号发布的《“疫情防控”与“安全检查”“两手抓”》信息，存在“为全国‘两会’胜利召开做出应有贡献”不准确的表述。

  整改情况：制定了《加区市场监督管理局网络与信息安全应急预案》，完善网络意识形态工作制度，对内业材料及时整理并归档。发布信息严格执行三级审核制度，对网上发布的表述不准确信息进行了纠正。

  3.对涉密文件管理不力。保密安全学习教育不到位，工作人员保密意识不强，未严格归档保管本单位上呈的涉密文件。对加市监党呈〔2020〕4号、加市监党呈〔2021〕21号、31号、32号等本单位涉密文件，未按照保密规定做好归档管理。

  整改情况：加大保密安全工作的学习教育力度，将保密安全知识纳入学习计划，对干部职员进行保密安全知识测试，严格按照保密要求管理涉密文件，对涉密的相关文件已从工作电脑用U盘转移到专用保密电脑。加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案专门工作人员统一集中管理，为涉密文件、物品设立了专门的保密柜和专用电脑。

  一是食品药品检验检验测试中心形同虚设。食品药品检验检测中心作用发挥不充分，对我区食品药品安全监督管理难以承担有效技术支撑。检验测试没有制定标准，管理机制和工作制度不健全，内业资料缺失；专业检验检测工作员不足，缺乏专业的检验检测设备、仪器和防护装备，实验室与办公室混用，具有强酸强碱危险性的试剂随意存放在未上锁的柜子及冰箱里，存在遗失及泄漏的风险。

  整改情况：一是健全了工作制度，制定了食品快检工作制度。二是建立了食品快检操作规范。三是建立管理机制，成立食品安全检测领导小组。四是完善内业资料，制定快检计划，规范快检记录。五是针对专业检验测试人员不足增加业务培训学习。六是采购了防护装备（白服、手套）。七是检验测试中心冰箱已上锁，防止试剂遗失和泄露。八是在卫东分局设立了单独实验室。

  二是药械和化妆品不良反应监测工作有短板。不良反应监测队伍力量薄弱，缺乏主动收集信息渠道。本单位只有1人负责此项工作，还被抽调到“双寒”产业专班；药械、化妆品不良反应信息主要是依靠自愿报告方式收集，有可能会出现瞒报现象。

  三是部分业务办理不够通畅。“一件事一次办”“一网通办”的业务办理还不够高效、不够顺畅。政务服务网与市场监督管理局综合业务平台对接需要二次认证，行政许可改为备案制后政务服务平台没有同步更改，企业营业执照、食品经营、生产许可同步注销流程还不顺畅。

  四是履行电梯安全监管责任有缺失。各分局电梯安全监管责任压得不实，对电梯维保公司、物业公司履行电梯安全主体责任监管不到位。经实地走访发现，碧山尚品、星河国际等小区存在电梯未及时张贴年检标识的情况。

  整改情况：召开了特定种类设备安全生产工作会议，开展了特种设施安全“两会”专项检查，强化安全监察力度，经常深入使用单位，定期不定期进行现场检查。目前星河国际、碧山尚品未粘贴年检标识现已经完成整改，并现场拍照留存。

  五是行政处罚案件卷宗不规范。存在同一案件立案日期不同、文书不盖章不签字、文书内容逻辑混乱等情况。2021年多份案卷的封面立案日期与行政处理决定审批表立案日期不符；加市监告字〔2020〕26号行政处罚告知书未盖公章，加市监处字〔2019〕12号、13号案件审核表中“审核人”未签字；加市监处字〔2020〕35号“行政处理决定审批表、行政处罚案件有关事项审批表、行政处罚告知书”均显示“罚没款5,240.00元”，但结案审批表却显示“免于行政处罚”。

  整改情况：集中力量利用一周时间对案卷进行了重新梳理，对出现的问题进行了改正。

  一是廉政约谈缺乏针对性实效性。未能把廉政约谈作为加强廉政风险防控、督促党员干部职工廉洁从政的重要举措，开展廉政约谈不严不实。2021年存在安排日常工作代替廉政约谈及将药械经营负责人作为廉政约谈对象的情况；2021年每月的廉政约谈人次与对应的党员领导干部廉政约谈情况统计表中人次不相符，主动约谈登记表也没有相对应的约谈记录。二是党风廉政建设学习不经常。将党风廉政建设融入到党委理论学习中心组学习、党支部学习和干部职工学习教育次数不多。2021年加区市场监督管理局职工学习计划中，关于党风廉政建设的学习只有1次。

  6.巡察问题整改质效不高。2019年6月，区委第二巡察组对区市监局党委开展了上下联动专项巡察，反馈15个问题。经此次巡察发现，在落实意识形态工作责任制、整治、规范财务管理方面依然存在问题。

  整改情况：全面梳理2019年专项巡察反馈问题整改情况，对落实意识形态工作责任制、整治、规范财务管理方面依然存在的问题按要求整改到位。

  2.整治方面：一是制定了《文件及文字材料起草、审核管理制度》，局党委对党员干部上交的方案制度和心得体会进行了严格把关，责任落实到人，对照搬照抄、随便应付交差现象责令加以改正，涉及的支部做出了情况说明并汇报了整改情况。二是实行学习笔记党委书记签阅制度，对照搬照抄、随便应付交差、书写潦草、简单摘抄、必要信息不全、前后笔迹不同的情况责令要求重写。

  3.规范财务管理方面：一是加强财务管理，制定了《财务管理制度》，明确职责和责任分工。二是建立了《差旅费逐级审核办法》，加强差旅费审核把关。三是加强了对严守中央八项规定精神教育学习，开展了典型案例警示教育。

  7.顽疾未能根除。一是文风不严不实。一些党员干部在制定方案制度和撰写心得体会时搞“拿来主义”、照搬照抄、随便应付交差。2020年至2022年，多份材料中存在“展示社区工作取得的新成就”“坚持从严治校，依法治校”“自治区十届纪委第五次全会指出”“凝聚全区220多万名党员”“继承人民保险的红色基因”等严重脱离工作实际的文字表述。二是学风漂浮不正。一些党员干部职工在学习上既不用心，也不用功。个别党员干部职工的学习笔记，存在书写潦草、简单摘抄、必要信息不全、前后笔迹不同的情况。

  整改情况：一是制定了《文件及文字材料起草、审核管理制度》，局党委对党员干部上交的方案制度和心得体会进行了重新审核，对照搬照抄、随便应付交差现象责令加以改正，涉及的支部做出了情况说明并汇报了整改情况。二是实行学习笔记党委书记签阅制度，对照搬照抄、随便应付交差、书写潦草、简单摘抄、必要信息不全、前后笔迹不同的情况责令要求重写。

  8.在服务大局和优化营商环境上还有欠缺。主动服务群众不够到位，助企纾困等政策宣传解读不主动、不广泛，政策宣传的覆盖面仅限于来窗口办业务的企业，部分企业对新政策了解不及时、不清楚，市场主体知晓率不高。

  一是印刷了企业开办政策宣传手册，在3·15消费者权益日活动上进行了发放并在广场宣传企业年报、诚信建设。二是依托黑龙江省、市、县三级联动大型招聘会，开展了“惠企政策面对面”宣传活动，与企业进行面对面互动。三是通过微博、抖音宣传优化企业开办流程、宣传“办好一件事”文件、电子营业执照、“证照分离”、经营范围规范化登记、企业注销“一网通办”。四是通过电话回访的方式宣传惠企政策。

  9.执行财经纪律不严谨。一是原始财务凭证附件不完整。2019年多笔检测费用支出缺少检测合同和检测报告；2019年9月第15号凭证部分支付不符合原签订的合同；2019年11月第12号凭证支付测绘费无委托合同；2019年11月第22号凭证附件费用请示与合作方提供的费用明细不相符；2019年12月第60号凭证附件缺少合同；2020年3月第22号凭证、7月第13号凭证、10月第33号凭证均缺少维修合同和验收手续；2018年至2021年，多笔通过银行代发款项凭证附件缺少银行代发回单及明细。

  二是固定资产未及时入账。2018年购买企业路由器1台、指纹机1台、交换机5个，均未记入固定资产台账。

  三是违规使用现金支付。2018年订阅《妇女之友》支出1132.80元，2020年订阅《中国绿色时报》1180.80元，以上两笔业务均是用现金支付后核销给经办人，违反了《现金管理暂行条例》。

  四是财务日常管理不规范。未能及时填制、整理2022年度会计凭证，并且会计凭证缺少财政授权支付凭证、工资发放明细等重要原始凭证附件，导致不能及时、准确体现2022年度财务收支情况。

  整改情况：加强财务日常管理，制定了《加区市场监督管理局财务管理制度》，明确了财务人员职责分工，及时填制、整理年度会计凭证，对缺少财政授权支付凭证、工资发放明细等重要原始凭证附件的会计凭证，补充装订入册。

  10.贯彻中央八项规定精神不扎实。差旅费审核把关不严，存在超范围报销情况。

  整改情况：一是将4人2天市内交通费640元予以追回，并上缴国库，对财务相关人员配合纪委监委给予第一种形态处理。二是建立了《差旅费逐级审核制度》，加强对差旅费审核把关。三是加强了对严守中央八项规定精神教育学习，开展了典型案例警示教育。

  11.落实“三重一大”制度不严格。对实行“三重一大”制度的重要性和必要性认识不足。本单位《“三重一大”财务管理制度》第四条规定：“大额资金标准支出金额一个事项一次使用现金在1万元以上和局属各单位一次性花费5000元以上使用管理制度”，而2018年3月至2021年9月，有52笔超1万元资金支出事项未履行本制度。

  整改情况：切实履行本单位《“三重一大”决策制度》，制定了《大额资金使用管理办法》，派驻纪检组全程参与涉及“三重一大”事项。

  一是执行“三会一课”制度不到位。各分局支部普遍存在“以学代议”、党课规定次数不够、记录不详实的情况。光明分局支部2019年支委会记录均为学习内容，市场监管企业党建工作站支部2020年支委会记录内容多是传达上级精神，光明分局支部2021年仅开展了1次党课。

  二是“主题党日”活动不严肃。“主题党日”活动不经常、形式单一，未能体现出“主题党日”的政治性、严肃性。红旗分局支部2019年只开展了4次义务劳动活动，局机关支部2019年和2020年有16次活动记录是几句话带过，光明分局支部和卫东分局2021年只开展了1次活动。

  整改情况：整改措施：制定了《加区市场监督管理局“主题党日”活动方案》下发各支部，局党委对各支部“主题党日”开展情况进行了检查，对未按照“主题党日”要求开展的支部进行了整改。

  三是组织生活会和党员民主评议工作不实。个别支部开展组织生活会和党员民主评议工作敷衍应付。2022年，市场监管企业党建工作站支部与光明分局支部存在组织生活会记录相同、民主评议党员记录相同的情况。

  整改情况：局党委下辖7个支部均在2023年3月底前开展了组织生活会和民主评议党员工作，班子成员按照要求深入联系点支部要进行了指导和点评。对反馈企业党建工作站支部与光明分局支部存在组织生活会记录相同、民主评议党员记录相同的情况，进行了整改。

  13.个别支部存在党建与业务“两张皮”的现象。个别支部书记抓党建意识不强，忽视党建引领业务工作的重要性。巡察期间，有的支部未能提供2019年至2021年党建内业材料。

  整改情况：一是制定了党建业务融合方案，加强了党建与业务融合，以党建为统领开展了各项中心工作。二是加强党建内业管理，对未提供2019年至2021年党建内业材料的支部责令整改并要求做出说明。

  一是干部职工日常管理宽松。个别分局对转变作风仍然重视不够，日常管理不够严格，迟到、早退、脱岗现象时有发生。2022年9月28日17时19分，巡察组实地走访发现个别分局空无一人，分局大门也未上锁，直到17时50分巡察组离开时也无人返回；2022年9月29日8时30分，巡察组再次实地走访该分局，仅有2人在岗。

  整改情况：制定了《加区市场监督管理局考勤制度》，严格请销假制度，召开了作风建设工作会议，要求部门负责人管好本部门工作人员，局纪检组先后开展6次纪律情况检查，并通报。

  二是对专业人才的引进、培养不到位。各分局普遍缺乏质量安全、特定种类设备、食品药品等专业安全监管人员。负责药品、医疗器械和化妆品监管工作只有5人，但要承担130家药店、157家医疗器械店和上百家化妆品店的监管工作。

  整改情况：积极向上争取政策，加大专业人才的引进和培养。开展了5期“业务大讲堂”活动、2场食品安全“两个责任”推进及培训会、1期公平竞争审查工作联席会议暨业务培训会，派2名执法人员参加省局开展的业务培训。

  15.全面从严治党“第一责任人”责任压力传导不够。对党员干部职员日常管理教育不到位，对党员干部职员思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，没有及时“咬耳扯袖”、抓早抓小，近年来区市监局仍有多起违规违纪问题发生。

  整改情况：一是重新梳理、修定了《加格达奇区市场监督管理局党委成员“一岗双责”责任清单》，明确了责任和工作职责。二是与各支部书记签订了《2023年党风廉政建设岗位责任书》。三是开展了党风廉政建设与反腐败工作会议，观看警示教育片。四是积极开展廉政约谈，及时提醒警示，提高干部职员的纪律规矩意识。

  （一）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任股室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极努力配合，主动协调做好工作。

  （二）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成，对已完成的整改任务，强化整改工作的督促检查，要长时间坚持，紧盯不放，适时组织“回头看”，巩固整改成效。

  （三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进市场监督管理事业持续健康发展。